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全國人大代表陳愛蓮：建議盡快出臺《個人信息保護(hù)法》
發(fā)布時間：2016-03-04 點擊：278
個人信息的法律保護(hù)問題是近半個世紀(jì)以來隨著信息社會的發(fā)展而日益凸顯的問題。由于社會觀念、信息產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)以及立法規(guī)劃等方面的原因，我國很長一段時間以來沒有認(rèn)識到保護(hù)個人信息的重要性，因此，目前我國還沒有制定專門的個人信息保護(hù)方面的法律。
為此，全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛蓮建議盡快出臺《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》。一是對政府部門利用公權(quán)力泄露個人信息應(yīng)當(dāng)加以重點規(guī)制；二是對一些大眾服務(wù)類企業(yè)，諸如金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位，對客戶信息的保護(hù)應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的規(guī)定。陳愛蓮指出，目前個人信息安全主要存在如下問題：
一是過度收集個人信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)超出所辦理業(yè)務(wù)的需要，收集大量非必要或完全無關(guān)的個人信息。二是擅自披露個人信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)未獲法律授權(quán)、未經(jīng)本人許可或者超出必要限度地披露他人個人信息。三是擅自提供個人信息，有關(guān)機(jī)構(gòu)在未經(jīng)法律授權(quán)或者本人同意的情況下，將所掌握的個人信 息提供給其他機(jī)構(gòu)。
基于此，陳愛蓮提出制定個人信息保護(hù)法的四個必要性。
首先，個人信息保護(hù)法是保護(hù)個人權(quán)利的需要。由于信息技術(shù)的發(fā)展，通過各種可以識別出個人或者同相關(guān)信息結(jié)合而可識別出個人的信息，便可以勾畫出一個人的全貌或者把握其某一方面的特征。現(xiàn)實中，個別政府部門超出職權(quán)范圍、一些非政府部門超出其業(yè)務(wù)目的收集、利用個人信息的現(xiàn)象隨處可見。
其次，個人信息保護(hù)法可以促進(jìn)信息的共享與自由流動。個人信息保護(hù)法一方面需要保護(hù)個人權(quán)利，另一方面又不能阻礙正常的信息流動，加大市場主體的交易成本，阻礙社會的進(jìn)步。尤其在信息時代，信息作為戰(zhàn)略性資源，其自由流動具有重要的基礎(chǔ)性意義。
再次，個人信息保護(hù)法可以促進(jìn)我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在網(wǎng)上交易過程中，消費者的許多個人信息往往會在知情或者不知情的情況下被商家收集。消費者往往因擔(dān)心個人信息的安全而放棄進(jìn)行網(wǎng)上交易，仍舊選擇傳統(tǒng)交易方式，這在很大程度上制約著我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，個人信息保護(hù)法可以促進(jìn)國際交往,在國際關(guān)系中保持主動。國際舞臺上，個人信息保護(hù)不僅是一個基本人權(quán)問題，也極有可能成為某種新的貿(mào)易壁壘。在人權(quán)層面上，一旦我國批準(zhǔn)公民與政治權(quán)利公約，對個人信息保護(hù)的國際壓力會越來越大。在國際貿(mào)易層面上，隨著新加入歐盟的國家逐步達(dá)到歐盟指令的要求，歐盟以及其他國家完全有可能根據(jù)對第三國個人信息保護(hù)水平的判斷，對個人信息的跨國流動做出單方面的限制，進(jìn)而影響到整個國際貿(mào)易的正常進(jìn)行。
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