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“農(nóng)民工欠薪問題主要集中在建筑業(yè)。”接受記者專訪時(shí)陳愛蓮表示，作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)吸收了大量農(nóng)民工參與工程建設(shè)。截至2015年年底，全國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)5003.4萬人，占全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)6.46%。如果農(nóng)民工工資被拖欠，基本生存權(quán)益就無法得到保障，將會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從強(qiáng)制企業(yè)繳納“欠薪保證金”，到農(nóng)民工工資實(shí)名制、在銀行設(shè)立民工工資專用賬戶，再到建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度等，國家層面與各地政府為了解決欠薪問題出臺(tái)了多項(xiàng)措施。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題為何這么難？陳愛蓮認(rèn)為，農(nóng)民工工資拖欠的關(guān)鍵原因在于建筑企業(yè)應(yīng)收工程款問題嚴(yán)重，部分發(fā)包人有意拖欠建筑企業(yè)工程款，或者工程造價(jià)存在爭(zhēng)議，造成建筑企業(yè)無法及時(shí)收取工程款。而部分建筑企業(yè)內(nèi)部管理混亂更為農(nóng)民工工資拖欠埋下隱患。“建筑領(lǐng)域存在‘大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，包工頭雇人，農(nóng)民工干活’的不正常現(xiàn)象，違法分包、非法轉(zhuǎn)包以及掛靠現(xiàn)象屢禁不止。”陳愛蓮說。

另一個(gè)重要原因是建筑企業(yè)的資金鏈。當(dāng)前，建筑企業(yè)的融資手段局限于銀行貸款。一些中小民營(yíng)企業(yè)，通過房產(chǎn)抵押獲得銀行貸款的金額非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保證施工同時(shí)又有能力支付全部農(nóng)民工工資。陳愛蓮認(rèn)為，進(jìn)行金融創(chuàng)新解決農(nóng)民工欠薪問題實(shí)為“治本”之舉。

近年來，我國金融品種、金融服務(wù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，這有助于建筑企業(yè)融資以及農(nóng)民工工資的按時(shí)發(fā)放。但是，陳愛蓮也看到，金融創(chuàng)新產(chǎn)品錯(cuò)綜復(fù)雜，高科技手段更是層出不窮，目前并沒有一個(gè)具有實(shí)際操作性的政策性文件來指導(dǎo)建筑企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展更好的合作。